立法任务

市人大年夜常委会副主任、人大年夜法制委主任委员冯桂华就《宁德市白色文明遗存保护条例》答记者问

作者:佚名文章来源:宁德人大年夜网更新时间:2020-6-8 10:04:08

  《宁德市白色文明遗存保护条例》(以下简称《条例》)于2020年4月22日经市四届人大年夜常委会第三十一次会议审议经过过程;2020年6月1日,省十三届人大年夜常委会第十九次会议赞成了该《条例》,自2020年9月1日起实施。在《条例》公布之际,市人大年夜常委会副主任、人大年夜法制委主任委员冯桂华就《条例》有关成绩答复了记者的提问。

  问:为甚么要制订这部《条例》?

  答:宁德是全国有名的苏区和老区,是地盘革命战斗时代全国八大年夜革命根据地之一和三年游击战斗时代南边8省15个游击区之一。全市有浩大的白色文明遗存,包含着中国共产党联结带领宁德人平易近艰苦斗争、勇于就义、勇于成功的革命精力和厚重的白色汗青文明内涵,具有鲜明的白色基因和激烈的感染力。近年来,我市在保护白色文明遗存、加强革命传统教导、传承和弘扬白色文明方面做了大年夜量任务。但由于一些处所保护认识不强、经费投入缺乏、专业人才网job.vhao.net匮乏等缘由,我市部分弗成移动白色文明遗存出现年久掉修、消防隐患多、基本举措措施落后等成绩,急切须要采取加倍有力的办法予以抢救和保护。是以,针对我市白色文明遗存保护近况,制订出台一部可操作性强的白色文明遗存保护条例非常须要。《条例》的制订和颁布是我市深刻展开“不忘初心、切记任务”主题教导,深刻贯彻落练习近平总书记关于传承白色基因、发扬革命精力的一系列重要阐述的一项有力举措和详细行动,将对我市保护白色文明遗存、加强革命传统教导、传承白色文明、弘扬“闽东之光”供给重要法治保证。

  问:《条例》是若何制订经过过程的?

  答:市委高度看重《条例》制订任务,市委常委会屡次听取了市人大年夜常委党组有关立法任务情况的报告请示,从《条例》列入立律例划、年度立法筹划到《条例》详细条则内容等,逐一停止了研究,明白了相干看法和请求。2019年6月14日,市当局向市人大年夜常委会提交《条例(草案)》的议案;2019年8月、10月和2020年4月,《条例》经市四届人大年夜常委会第二十四次、第二十五次、第三十一次会议三次审议后表决经过过程。2020年6月1日,省十三届人大年夜常委会第十九次会议表决经过过程《福建省人平易近代表大年夜会常务委员会关于赞成<宁德市白色文明遗存保护条例>的决定》。

  《条例》的制订,经历了充分酝酿、迷信论证、收罗看法、反复修改、数易其稿、构成共鸣的过程,充分表现了迷信立法、平易近主立法、依法立法的准绳。

  问:关于当局及有关天性性能部分在白色文明遗存保护任务中的职责,《条例》作了哪些规定?

  答:《条例》遵守保护为主、抢救第一、属地管理、公道应用的准绳。规定市、县(市、区)人平易近当局应当将白色文明遗存保护事业归入本级公平易近经济和社会生长筹划、国土空间筹划,兼顾调和白色文明遗存保护任务中的严重年夜成绩,并将白色文明遗存保护任务经费列入本级财务预算,建立与经济生长相适应的经费保证机制,设立白色文明遗存保护专项资金。规定市、县(市、区)文明和旅游主管部分担任指导、协调和监督本行政区域内的白色文明遗存的保护管理任务,党史方志、平易近政、退役军人事务等相干部分按照各自职责做好白色文明遗存保护的相干任务,乡(镇)人平易近当局、街道干事处按属地准绳做好白色文明遗存的保护任务,村平易近委员会、社区居平易近委员会协助做好白色文明遗存保护任务。

  问:《条例》对白色文明遗存保护和管理方面作了哪些规定?

  答:《条例》从我市白色文明遗存保护实际出发,凹陷成绩导向和处所特点,在保护和管理方面作出一些具有针对性和可操作性的制度设计。一是请求制订筹划。规定市、县(市、区)人平易近当局在《条例》实施后一年内制订专项筹划,报同级人大年夜常委会立案。二是请求普查建档。《条例》规定市、县(市、区)文明和旅游主管部分应当会同党史方志、平易近政、退役军人事务等部分展开白色文明遗存普查任务,根据遗存重要程度,建立遗存普查档案。三是实施名录管理。《条例》对我市的白色文明遗存认定和调剂法式榜样停止规定,由市文明和旅游主管部分组织专家停止论证,提出审检查法,报市人平易近当局赞成公布。四是设置保护标记。《条例》规定县(市、区)文明和旅游主管部分应当在白色文明遗存保护名录公布之日起六个月内,完成对已公布的弗成移动白色文明遗存保护标记的设置。五是实施原址保护。《条例》规定项目扶植选址应当采取照应的办法对弗成移动白色文明遗存停止保护,公道规定弗成移动白色文明遗存保护范围及照应扶植请求。六是明白遗存保护义务人及其义务。《条例》规定三种情况下若何界定遗存保护义务人及其详细义务,同时还规定了保护义务人关于弗成移动白色文明遗存补葺筹划的报批法式榜样。

  问:《条例》对白色文明遗存的公道应用作了哪些规定?

  答:《条例》鼓励对白色文明遗存停止公道应用,打造白色文明品牌。具有开放条件的白色文明遗存应当向公众开放,白色文明资本丰富的县(市、区)应当扶植白色文明博物馆、纪念馆或许展示馆;鼓励社会各界展开与白色文明遗存有关的实际和应用研究;鼓励和支撑社会本钱参与白色文明遗存的保护与应用;应用白色文明遗存展开爱国主义和革命传统教导;推动白色文明与白色旅游、村庄复兴融分解长。

  问:《条例》在司法义务方面作了哪些规定?

  答:一是设置转致条目,对《条例》中规定的禁止性行动,司法律例已规定司法义务的,条则中不再反复。二是按照《中华人平易近共和国文物保护法》《中华人平易近共和国治安管理处罚法》对在弗成移动白色文明遗存保护范围内从事禁止性行动设置了照应罚则。三是对以曲解、贬损、美化等方法应用白色文明遗存的行动予以处罚。四是对国度机关及其任务人员不依法履职、履职不作为的行动设置了对应的司法义务。

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