潜江是湖北省直管市,位于湖北省中南部、江汉平原腹地,是连接湖北器械部的桥梁城市,是武汉城市圈、鄂西生态文明旅游圈、长江经济带、汉江生态经济带等湖北“两圈两带”计谋的重要节点城市。全市国土面积2004平方千米,户籍人口103万,境内有全国十大年夜油田之一的江汉油田,辖3个省级经济开辟区、6个国有农场、16个镇处,素有“曹禺桑梓、江汉油城、水乡园林、龙虾之乡”的佳誉。

潜江因水而名、因水而兴,作为江汉平原地带典范的“水网交错、水城融合”型城市,水是潜江城市生长的命根子。境内水系蓬勃、河湖密布,汉水穿境而过,是全省重要的特点水产基地,虾稻高效种养形式的起源地,也是植物王国活化石——水杉的故乡,前后获评国度园林城市、全国绿化榜样城市、国度卫生城市、全国“城市双修”试点。

试点义务完成情况和后果

我市成立了以市长为组长的引导小组,将水生态文明扶植的重要义务和目标逐一分化到17个成员单位。党政一把手直接担任的“高位推动”形式和多部分“调和互动”协力,周全推动了城乡一体水生态文明扶植,逾额完成了《实施筹划》肯定的10大年夜扶植义务,整体完成了预期目标。

(一)水资本管理进一步落实

1. 依法治水管水才能取得进步。以水资本可持续应用和水情况安康生长为目标,出台了城乡供水,节约用水,实施最严格水资本管理制度的看法、实施筹划、考察究法,水污染防治等系列标准性文件,为水资本管理供给了制度保证;建立和完美了合适潜江水利生长的水律例体系,前后出台了《潜江市供水水源地保护办法》、《潜江市供水管理办法》、《潜江市水工程保护管理办法》等。

2. 河湖管护机制得以完美。积极推动河湖管护体系体例机制创新试点,赓续摸索党政主导、高位推动、部分联动、义务穷究的河湖管护机制。颁布了《潜江市湖泊保护实施细则》,出台《潜江市周全履行河湖长制实施筹划》,建立了市、镇、村三级河湖管理搜集和年度考察机制,将水资本管理、湖泊保护等归入处所经济社会生长综合评价体系和市管干部实绩考察评价。

3. 水资本监控和信息化程度赓续晋升建立了市管涵闸、泵站水雨工情遥测站,展开了地表水和地下水监控和重点河道湖泊生态监测,取用水户、饮用水水源地均完成了在线监测,上报率、及时率及完全率录入均完成100%。同时,每个月对重要水功能区展开水质监测,构成《水质月报》,向社会告诉布告。

(二)水安然保证进一步加强

1. 饮水安然保证明显晋升。区域供水覆盖率和乡村供水普及率逾额完成,2017年潜江郊区域供水覆盖率和乡村供水普及率均达到100%。试点时代,我市保持将安然饮水晋升任务归入市当局为平易近办实事的重要内容,在全省率先完成了城乡供水一体化。在饮用水水源地保护区综合管理保证下,城乡居平易近生活质量大年夜幅度进步。

2. 防洪安然保证明显晋升。防洪保安在江汉平原重点任务。试点期内我市保持大年夜干大年夜治,久久为功展开农田水利根本扶植和城市防洪扶植,经过过程当中小河道管理、泵站新建、水系连通、湖泊管理等重点工程,外江防洪才能进步到50年一遇、内垸防洪才能进步到20年一遇标准,排涝标准进步到10年一遇标准,加强了抗御洪涝灾害才能。

3. 水生态安然保证明显晋升。以水为核心,实施环保三年行动筹划,完成了城南河、百里长渠、东干渠、县河、罗潭河等20条城区黑臭水体清淤截污,城区市政骨干道雨污分流举措措施、城区污水处理厂和工业污水处理厂扶植,分批分区沿河修建了生活污水处理举措措施,展开了河湖沿线畜禽养殖禁养限养整治等各类水污染专项整治,根本清除地表黑臭和地表水损掉应用功能(劣于Ⅴ类)的水体,初步完成了“有水皆有鱼”。2017年潜江市城镇废污水达标处理率为91.9%,逾越预期目标14 .9百分点;水功能区水质达标率为93.3%。

(三)水资本承载力进一步晋升

1. 积极改变用水方法镌汰落后产能,关停重度污染企业,进步入园环保门槛,大年夜力生长高新技巧、新动力、电子信息、先辈设备制造、现代物流等低耗水新兴家当,打造与水资本承载才能相适应的经济构造体系;

2. 做大年夜做强绿色经济,周全推动虾稻生态养殖和农副产品深加工,构成了集科研示范、劣种选育、苗种滋长、安康养殖、加工出口,餐饮办事、冷链次序、精深加工、节庆文明等一体的小龙虾完全家当链条;

3. 深化节水型社会扶植,严格水资本有偿应用,实施了城镇居平易近阶梯水价制度和农业水价综合改革,大年夜力履行企业节水,逾额完成了工业用水反复应用率、万元工业增长值用水量等目标。

(四)水文明宣扬进一步彰显

作为江汉平原唯一的全国水生态文明扶植试点城市,我们依托江、湖、河优胜天然情况,将潜江深厚荆楚文明、水乡园林文明、曹禺家当文明和国度南水北调重点工程资本充分到潜江水文明中,晋升潜江水利工程的文明内涵和文明层次。

1. 打造滨水绿色园林特点。经过过程城区水系连通、马昌湖三期开辟等工程,构成丰枯可以调剂、多源可以互补的河湖连通体系,展示和凹陷“滨水城市”和“绿色之城”的景不雅特点,建成国度级水乡园林城市。

2. 发掘江汉平原文明特点。兴盛现代水利示范区展示了汉江水与长江水的融合和现代水利技巧的生长,郑家湖龙湾遗址公园重现了古楚章华台的汗青沉淀,马昌湖曹禺家当园将江汉平原特有文明和景不雅元素融入个中,成为展示地区文明最好平台。还有返湾湖国度湿地公园集迷信研究、宣布道育、生态不雅光和蓄水调洪等功能为一体,打造江汉平原浅水湖泊脆弱生态体系保护的典范示范区。

3. 彰显水情教导特点。应用世界水日、中国水周及一年一度潜江龙虾节等大年夜型节假日,大年夜力展开水情教导活动,在潜江实验小学、潜江二小、潜江二中等中小学建立了水情教导基地,将水情教导列为市委党校引导干部和公事员教导培训的重要内容,并经过过程水利风景区创建传播水文明,真正让水生态文明理念深刻人心。

(五)保证办法进一步健全。

1. 建立了“绿色考评”机制。落实了天然资本资产离职审计制度,压实各级引导保护情况的义务。

2. 建立了生态空间管控机制。兼顾河湖岸线开辟应用,迷信规定保护红线,现已完成了河湖地盘确权、一河(湖)一策编制等任务,并建立红线、黄线、蓝线、绿线“四线”管束制度,对湖泊及陆域保护区实施永久性、刚性保护。严守资本生态情况红线,规定丛林、湿地、林业有害生物三条红线,强化全社会的红线认识。

3. 建立资金保证机制。积极摸索多元化的投融资形式,在试点期中心、省、市当局共投入28.43万元,占试点扶植总投资的60.6%,剩下近40%资金经过过程社会融资来扶植。

技巧评价组经过过程现场查勘、听取报告请示、查阅材料、质询评断、现场评分等法式榜样,评价专家认为,潜江市按照《全国水生态文明城市扶植试点验收办法》相干请求,卖力展开自评价任务,供给了完全的试点总结申报和左证材料,符合技巧评价请求。

重要经历和做法

(一)以水定城,“大年夜水网”统揽新生长

在水生态文明城市扶植试点中,我市大年夜胆创新,以处理水成绩为引导,以体系体例机制创新、制度扶植、项目实施为抓手,初步构成具有潜江特点的水生态文明城市扶植形式。

1. 高位推动,构成共鸣。一是成立了以市长为组长,分担副市长为副组长,各相干单位义务工资成员的水生态文明任务引导小组。二是以市当局办公室名义发文,将水生态文明扶植的重要义务和20个目标逐一分化到17个成员单位。三是建立了联席任务制度,把水生态文明城市作为加强城市综合竞争力的重要一环,与全国文明城市、国度园林城市、全国卫生城市、城市“双修”试点扶植结合起来,兼顾推动“五城共建”。

2. 高位构造,全域筹划。按照“天然化、景不雅化、生态化、人文明”的请求,依托汉江和东荆河构建区域生态水网,结合水利扶植整体筹划、城市扶植全体筹划和城市经济社会生长筹划,编制了水生态文明城市扶植试点实施筹划、园林城区、新城区水系连通工程筹划和城市防洪杨市泵站扶植筹划。

3. 高位引领,更新理念。在“节水优先、空间均衡、体系管理、两手发力”治水方针指导下,由单一乡村水利扶植向城乡水利一体化改变,兼顾水利扶植、高产农田、公路交通、家当生长、虾稻特点基地、干净家园、精准扶贫及城市扶植等“八个板块”,高标准展开水生态扶植。

(二)因水出新,“大年夜管理"展示重生态

保持将水生态体系完全性和保护河湖安康作为核心义务,以平易近生导向,从全域角度处理水成绩,经过过程水林田湖体系管理,持续改良水生态情况质量。

1. “三水共治”。展开治污水、防涝水、保供水“三水共治”,兼顾高低游、阁下岸、干主流,对全市河湖停止综合管理,实施水系连通、水体管理、污染防治、湿地保护、生态绿化等五大年夜工程,对全市685条河道停止疏通清杂,打造以主流、渠道为交叉的天然流畅的河道绿色廊道。而增殖放流、渠道保洁等自愿活动,最大年夜限制保护水生物多样性,保护了水情况的原生态。

2. “城乡同治”。兼顾城市与村庄,保持点面结合,全方位展开水生态文明扶植。以“宜居”为目标,经过过程工程扶植和生态管理,构建“三湖四河七渠”的园林城区水网格局,将水体置换速度由本来的3天延长到1天,完成了一河清水润全城。以“河畅、水清、岸绿、景美”为标准,经过过程乡村面源污染管理、排污口整治等,严格攻击河渠过度养殖、滥捕滥捞、乱采乱挖、滥砍滥伐等破坏水、林、土资本的行动,一河清水带动了“水美村庄”创建,王场光纤特点小镇、返湾湖马拉松小镇及高石碑骑客小镇等多个特点小镇扶植,赓续奏响着村庄复兴最强音。

3. “河湖合治”。在河湖水系管理中,展开了退人、退房、退田、退塘,还湖、还水、还湿地等“四退三还”工程,全市辖区内重要湖泊水面面积达到27677亩。客岁,我们在返湖湾湿地核心保护区就搬离农工611户,腾退4000多亩鱼塘和虾稻田为湖,湖区蓄水容积由793.7万立方米进步到960.4万立方米,加上工程配套全部湖区构成了多水源进水和江河湖“三位一体”的水网体系,河道、湖泊、湿地的天然生态体系渐渐稳定,生态办事才能有效晋升。

(三)护水,"大年夜举措"建立新机制

1. “5+2” 创新工程管理机制。建立了“五水共治”任务机制,履行了水利工程权属认证和河湖长制。一是按照“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的请求,落实了却合法律机制。集中展开了泽口船埠水源地保护区综合管理、城区黑臭水体管理、畜禽养殖禁养限养整治、水源地保护区情况综合管理等专项活动,沿汉南河和东干渠试点实施了沿河渣滓清理和生态农业污水处理工程。二是在全省率先完成了市管河渠权属认证,展开了小型农田水利举措措施管护改革,明白了管护主体和义务。市管河渠确权任务在全免得以推行。

2. “4+1”晋升河湖长任务机制。建立市镇村组+热情环保人士的“4+1”河湖管理义务体系,推动河湖长信息公示地下,建立了河湖保护大年夜数据监管体系和“水污染防治联动平台、市镇两级传递平台、重点水域预警平台”三大年夜平台完成监管无盲区、全覆盖。每条河渠和湖泊明白了管理员、管护员和保洁员三级管理制度和巡查制度,根本领项了组织、机构、人员、经费“四落实”。

3. “3+3”建立最严格水资本管理机制。建立了当局同一引导、部分协作合营、全社会广泛参与的最严格水资本管理三级任务机制,将“三条红线”任务目标和水资本考察归入全市目标管理考察体系加强控管,完成项目扶植、筹划筹划和区域生长的“量水而行”。全市前后完成了2个大年夜中型灌区、2个市界断面和29个工业生活取用水户测流监控站点的扶植,对重点取用水户、水功能区、重要饮用水水源地水质水量在线监控、定量管理。

存在的成绩及下步任务计算

(一)存在的成绩

3年来,我市积极践行绿色生长理念,构建了安然安康水系,改良了人居情况,走出了一条经济生长与生态文明扶植相反相成,相得益彰的门路。但仍存在缺乏。

1. 水资本管理体系体例机制尚存在缺乏。

律例制度的履行力需进一步加强,水资本管理监控体系特别是农业用水尚不敷完美。

2. 水生态体系整体构造和功能未完全恢复。

水生态安康状况监测、查询拜访基本脆弱,生物多样性格况不明,水生态体系恢复情况须要迷信查询拜访。水生态体系全体构造和功能的恢复尚须要较长时间。

3. 水污染防治、水生态修复周全完成任重道远。

在经济社会高速生长期,各类入河湖污染物排放量进一步加大年夜,水资本节约和保护、水污染防治、水生态修复义务依然艰苦,“治湖先治河、治河先治污”,河湖保护和管理力度需进一步加大年夜。

(二)下阶段任务计算

下阶段,我们将深刻贯彻履行党的十九大年夜精、习近平新时代中国特点社会主义实际和长江大年夜保护的重要讲话精力,稳定建立“绿水青山就是金山银山”理念,以更高的标准、更实的举措,在新终点持续推动水生态文明扶植。

1. 深刻落实最严格水资本管理制度,建立生态文明长效机制。

严格按照省市各级实施最严格水资本管理任务请求,强化节水认识,公道设备水资本,赓续进步水资本应用效力和效益;经过过程建立健全管理、监督、追责机制,充分发挥河湖长制在保护水资本、防治水污染、修复水生态中的积极感化。

2. 持续推动水情况管理,周全晋升水生态文明扶植程度。

持续展开河湖生态修复和管理,建立“引排通行、丰枯调剂,资本互补、死水轮回”的现代化生态水网,让优胜的水生态优势渐渐改变成生态红利和生长活力。

3. 进一步加大年夜宣传力度,充分发挥生态文昭示范感化。

我市以周全履行河湖长制为契机,卖力进修贯彻十九大年夜精力,进一步做好试点经历总结和宣传推行策划任务,经过过程报纸、电视、搜集等多种渠道,采取各类办法,发挥平原地区水生态文明城市扶植的示范感化。

生态城市扶植 美图赏鉴

潜江消息网技巧部 设计制造

潜江市水务局  全国水生态文明城市扶植试点任务回眸

消息热线:0728-6230961